发展状况：大力培育和扶持

“随着三中全会提出，要改进社会治理方式，激发社会组织活力，我市老年人体协以后发展的空间会更大”。上午，见到张文祥时，他正和协会的两位工作人员研究活动方案。举行完这三项活动，市老年人体协今年的所有活动就顺利结束。

2008年12月4日中共海口市委十一届四次全会通过的《关于进一步转变政府职能促进社会组织发展的决定》，提出将一部分政府职能，通过授权、委托等方式转移给社会组织。并于2009年开始安排社会组织培育和扶持发展专项资金，对8个社会组织的社区居家养老、慈善超市、社会组织人才培养、群众体育健美健身和组织规范建设等项目进行扶持。2013年，政府对海口市老年人的扶持资金就有40万元，极大地解决他们缺少活动经费的问题。

社会组织：培育承接政府职能

海口市企业家协会成立于2007年，至今已发展成为我省具有影响力的综合性社会组织。在促进政企间沟通，改善海口投资环境等社会经济活动中，发挥应有的作用。最近，市民管局将其作为我市一个评估试点单位加以培育。

该会常务副会长兼秘书长羊孟元认为，政府的重视和形势的发展，为社会组织的发展提供了很好的机遇。他认为，虽然现在政府没有授权哪些职能给他们，其实他们现在所做的一些事项，无形中已经替政府做了一些事项。如市场调研、参与政府产业发展报告等。羊孟元介绍，下一步，他们将有意识地培育承接政府职能的能力。

专家：让培育与监管“两轮驱动”

省委党校哲学教研部主任王建国教授认为，只有建立起政府、社会和市场三者之间的有效衔接机制，充分发挥社会组织的作用，调动社会力量的积极性，才能促进实现社会管理朝着科学化、有序化发展。

王建国建议，要高度重视社会组织的发展，降低民间组织登记门槛，创新和完善现有的社会组织体系，加强和转变这些现有社会组织的职能，使它们在社会建设和社会管理方面发挥更大的作用。就海口而言，可以大胆尝试，可以考虑给某些发展相当成熟的社会组织委托某项职能，政府加以引导，让培育与监管“两轮驱动”，通过政策和资源吸引的方式，推进这些社会组织在社会秩序维护和公益领域发挥作用。