国务院近日发布的《全国主体功能区规划》中，海南岛成为全国18个重点开发区域中的北部湾地区的重要组成部分，海南东部沿海地区将打造成国家级休闲度假海岸，海口将建成区域中心城市。

　　北部湾将成全国经济重要增长极

　　6月8日，中央政府网站全文刊发了《全国主体功能区规划》。规划明确了我国未来国土空间开发的主要目标和战略格局，按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。这是我国第一个全国性国土空间开发规划。

　　规划将北部湾地区列为重点开发区域。重点开发区域是支撑全国经济增长的重要增长极，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点，全国重要的人口和经济密集区。这标志着包括海南在内的北部湾地区成为支撑全国经济增长的重要增长极之一。

　　规划称，北部湾区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴的南端，包括广西北部湾经济区及广东西南部和海南省西北部等环北部湾的部分地区。该区域的功能定位是：我国面向东盟国家对外开放的重要门户，中国—东盟自由贸易区的前沿地带和桥头堡，区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　海南岛东部沿海打造国家级休闲度假海岸

　　规划对北部湾区域提出了6大发展目标。其中一个目标是以海南岛为依托，合理规划、科学利用滨海资源，建设国际旅游岛，推进三亚世界级热带滨海度假旅游城市、博鳌国际会展中心、文昌航天城等建设，发展以旅游业为主导的现代服务业，将海南东部沿海地区打造成国家级休闲度假海岸。重化工业严格限定在洋浦、东方工业园区。

　　其他的目标包括构建以主要城市为支撑，以沿海地区为主轴，以综合运输通道为纽带的空间开发格局;增强南宁、海口的要素集聚能力、综合实力和辐射能力，建成区域性中心城市;实行沿海推进战略，以南宁、海口、北海为重点，建设以电子信息、生物产业、海洋经济为主的高新技术产业带;发展高效优质生态农业，转变养殖业发展方式，合理开发北部湾渔业资源，发展农产品精深加工业，深化与珠三角地区以及东盟国家的农业合作与交流;加强对自然保护区、生态公益林、水源保护区等的保护，加强防御台风和风暴潮能力建设，构建以沿海红树林、珊瑚礁、港湾湿地为主体的沿海生态带和海洋特别保护区。

　　海南多地被禁止或限制开发

　　海南岛中部山区热带雨林生态功能区作为生物多样性维护型，涵盖五指山、保亭、琼中、白沙4个市县，被列入国家重点生态功能区;海南的甘蔗产业带、天然橡胶产业带、热带农产品产业带，成为国家积极支持的具有优势特色农产品的农业地区。上述两种地区均属限制开发区域，限制进行大规模高强度工业化城镇化。规划指出，海南岛中部山区热带雨林生态功能区是热带雨林、热带季雨林的原生地，我国小区域范围内生物物种十分丰富的地区之一，也是我国最大的热带植物园和最丰富的物种基因库之一。目前由于过度开发，雨林面积大幅减少，生物多样性受到威胁，必须加强热带雨林保护，遏制山地生态环境恶化。

　　根据规划，海南的东寨港、三亚珊瑚礁、铜鼓岭、大洲岛、大田、霸王岭、尖峰岭、吊罗山、五指山等9个国家级自然保护区，三亚热带海滨风景名胜区，尖峰岭、蓝洋温泉、吊罗山、海口火山、七仙岭、黎母山、霸王岭以及儋州的海南海上国家森林公园等8个国家森林公园，海口石山火山群国家地质公园，被列入国家禁止开发区域名录。

　　规划还提出，要综合利用好海南铁矿;海南岛要提高水资源调配能力，保障城市化地区用水需求，解决季节性缺水。